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行政处罚的一般程序
新修订的《中华人民共和国行政处罚法》于7月15日正式实施。本次修订是自1996年法律颁布实施以来的首次全面修订。行政处罚是行政机关依法行政的重要手段。在法律制度层面规范行政处罚，有利于解决行政处罚中权限不明确、处罚程序不规范导致的乱处罚、乱罚款现象，有效保护人民群众的合法权益。
为了解决多头执法、重复执法、执法力量分散等问题，新修订的行政处罚法不仅增加了无过错不处罚制度，还将行政处罚权下放到乡镇街道，丰富和完善了行政处罚程序制度，被称为既有力量又有温度的法律。
既然是全面修订，行政处罚法的修订不仅意味着从之前的64条扩大到86条，也意味着一些基本制度发生了很大的变化和调整。其中，完善行政处罚程序制度是亮点之一。中国政法大学法学院副院长张莉在接受人民日报强观察专栏采访时说。
牵着完善程序制度的牛鼻子
修订后的行政处罚法明确规定了行政执法的三项制度，即行政执法宣传制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度，将试点经验提升为法律条款。《行政处罚法》第四条、第五十八条、第六十二条对行政机关实施行政处罚作出了严格限制。这主要是由双方在行政处罚法律关系中的不平等地位决定的。
在行政处罚的法律关系中，一方是有处罚权的行政机关，另一方是受到处罚的公民、法人和其他组织。有处罚权的行政机关有权依法对违反行政秩序的公民、法人和其他组织给予行政处罚，而公民、法人和其他组织无权对违法行使处罚权的行政机关给予法律制裁，只能通过批评、建议、投诉、起诉或举报等方式要求有关国家机关追究法律责任。对于行政机关给予的行政处罚，受处罚当事人不能讨价还价，必须接受。处罚决定送达后，应立即执行。行政机关对已经做出的处罚决定，可以在不与受处罚当事人协商的情况下，自主变更或撤销。受处罚人和其他利害关系人对不利的处罚决定的变更和撤销，只能在处罚程序之外通过复议或诉讼进行救济。显然，在行政处罚的实体法律关系中，行政机关处罚的优势是明显的。在这种不平等的法律关系中，受到处罚的不平等利益驱动，受到不正当的法律关系。
行政处罚程序规定全文？
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